关于“大城北建设”中切实保护农民工合法权益的建议

2019-06-14杨艳军下载文件：暂时没有下载文件

   今年2月21日，杭州市举行大城北地区规划建设推进大会，吹响了大城北建设的“集结号”，三年内实施570个重要项目，统筹推进城北高品质城市副中心建设。随着大城北建设如火如荼的推进，各个工程项目络绎不绝的开工，成千上万的农民工兄弟必将成为大城北建设的生力军，为城市建设奉献自己的辛劳和汗水。由于参与大城北建设的农民工人数众多，如何切实维护农民工合法权益，对于顺利推进大城北建设，维护社会稳定有着重要的意义。笔者试就有可能出现的问题，提出如下建议，供决策部门参考。
   一、针对有可能出现的拖欠农民工工资问题。拖欠农民工工资，是一个社会顽疾，国家也下了大力气治理，但仍然时有发生。工资是农民工的安身立命之本，取得工资报酬是农民工最重要的权利。鉴于拖欠农民工工资，大多是由于工程承包方（俗称的乙方）的原因造成。建议大城北建设中，实施农民工工资发放管理的制度创新，即在保持农民工和工程承包方的劳动用工法律关系不变，由工程的建设方（俗称甲方）直接将工资发放至农民工个人。承包方每月向建设方上报农民工工资单，建设方每月按工资单直接发放工资至农民工手中，工资总额从工程款中直接扣除。这个方法简单易行，具有可操作性，能最大程度避免问题的发生。
   二、针对农民工群体普遍学历较低，法律观念比较淡薄等问题。由于农民工群体普遍法律知识缺乏，当遭受不法侵害时，往往不会或不懂得及早寻求法律帮助。建议司法行政部门、律师协会整合法律服务机构，将援助律师、社区律师、志愿律师、街道法律工作者等组织起来，建立专门的法律服务机构，开展定期的法律宣传、法律咨询服务，送法律上工地，将法律服务送到农民工身边，及时为他们排忧解难。
   三、针对农民工维权途径复杂且时间漫长的问题。在农民工寻求司法救济的过程中，通过劳动争议仲裁部门、人民法院正常的诉讼流程，途径复杂，程序复杂，从提起诉讼或仲裁到获得赔偿往往需要很长时间，不利于迅速解决纠纷，化解矛盾。建议劳动争议仲裁部门、人民法院整合力量，在法律允许的范围内，加快并简化诉讼救济的程序和时间，以达到尽快维护农民工合法权益的目的。建议劳动监察部门、工程监管部门、属地政府等行政机关加强对各个项目的监督管理，充分利用行政手段的威慑力，将对农民工的侵害行为遏制在萌芽状态，或在发生不法侵害时，通过行政机关的警告、处罚等行政手段促使侵害方及时对受侵害的农民工进行赔偿损害、支付工资等。建议充分利用现代宣传媒体，引导农民工群体建立微信群、微博，并和行政机关、专门的法律服务机构实现链接联网，及时掌握农民工的思想动态，第一时间在网上对农民工进行法制的宣传和咨询，及时准确的化解矛盾和纠纷。

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