在酒店偷拍房客已成“黑产”，亟待重拳治理

2019-06-14杨艳军下载文件：暂时没有下载文件

近年来，酒店、民宿偷拍房客隐私视频的案件屡屡发生，5月2日，有消费者在网上爆料，在山东青岛一家国际短租“巨头”爱彼迎（Airbnb）的民宿中发现，无线路由器内藏有摄像头和存储卡，拍摄方向正对卧室。5月底江西多名女大学生入住旅店时遭遇偷拍，所住4个房间中3个都安装了摄像头。6月9日凌晨，一位网名为“天天小笼包”的网友在某旅行论坛上爆料称喜来登酒店杭州龙禧店房间内疑似安装了针孔摄像头，并且报了警。一对情侣入住苏州“亲的酒店”遭偷拍，虽然警方已破案，但该视频在网上的点击量已经一万多了。

偷拍酒店房客并贩卖视频已形成一条风险较低的黑色产业链，亟待加大监管和打击力度。一是微型摄像头可轻易购得。针孔摄像头属于窃视专用器材，生产和销售均有严格限制，未经国家有关部门特许而擅自生产、销售属于非法行为。但在淘宝上很容易买到针孔摄像头，价格从100多元到700多元不等。二是法律定性难。虽然现行的《刑法》和《治安管理处罚法》对于非法生产、销售、使用窃听、窃照专用器材活动均有规定，但事实上除非偷拍者将偷拍的视频在网上传播或销售，否则很少会定性为刑事案件进行立案侦查。三是涉事场所无法追责。对于涉事酒店、民宿缺少明确的责任认定，处罚不明。由于幕后偷拍者一时很难确定，涉事酒店称“不知道是谁安装的”，而法律上缺少明确的责任认定，因此，涉事酒店往往只是做出一定象征性民事赔偿了事，并没有引起酒店行业的重视，无法彻底杜绝类似事件再次发生。四是产业链获利丰厚。偷拍者获得视频后，经过专业剪辑卖给网站，售价从数百元到数千元不等，网站会拿出一部分免费播放吸引流量，然后以“包月”“包年”的会员制形式出售视频，会员价格为几十元到上百元。贩卖偷拍视频的QQ群、微信群等在网络社交平台也并不鲜见。

针对上述问题，提出如下建议：

1、从源头管控生产、销售窃听、窃照器材行为，限制其流通。建议在法律上明确：微型摄像头等暗藏式的窃听、窃照器材在销售过程中必须严格限制，不得销售给无合理使用原因的人员，对于购买者也必须到先到公安部门进行备案后才可以购买，对于未经许可非法生产、销售的行为人以及未经备案的购买者一经查实，予以严厉处罚。

2、加大对非法生产、销售、使用窃听、窃照专用器材活动的监管和打击力度。建议在法律上进一步明确非法生产、销售、使用窃听、窃照专用器材活动的违法犯罪行为的构成属性，何种行为是违法的，何种行为是合法，这些都应当明确具体。同时明确监管部门的职责，对于使用窃听、窃照专用器材进行偷怕的行为依法做出相应的刑事处罚。同时建议对利用非法手段进行偷拍所获取的视频、照片恶意进行传播的行为在法律允许的范围从重处罚。

3、明确酒店、民宿等经营场所的管理责任，对于发现存在非法使用窃听、窃照器材的涉事场所，设定处罚标准。同时明确涉事酒店赔偿责任，提高其赔偿标准。酒店、民宿等经营场所应负有管理连带责任，除对非法使用窃听、窃照器材的侵权人，予以严厉处罚之外，对于未尽到管理责任的涉事酒店，由相关部门出具停业整顿处罚决定书，严重的，可以禁止其再从事同类型业务的处罚。同时建议法律上明确：在侵权人无法确定或无能力进行赔偿的情况下，涉事酒店须承担连带赔偿责任。同时出台相应的司法解释，对于偷拍案件中受害者的赔偿标准加以明确，增加惩罚性的赔偿，而不仅仅是几千的精神损害抚慰金。
4、严格限制传播渠道，加强各网络平台的监管责任。建议加强各个网络平台的监管职能，出台相关法规，明确网络社交平台对于其平台的审查审核机制，在视频一传播出来就能被审查审核机制监测并予以屏蔽，截断传播途径，斩断其获利来源。

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律所随笔

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